Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ
НЕКРАСОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КРАСНЫЙ ПРОФИНТЕРН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 12.08.2019 № 472
Об утверждении Антикоррупционной
политики в администрации сельского
поселения Красный Профинтерн
Во исполнение статьи13.3 Федерального закона от25.12.2008 №273 – ФЗ «Опротиводействии коррупции» в целях организации работы по предупреждению коррупции
АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КРАСНЫЙ ПРОФИНТЕРН ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить Антикоррупционную политику администрации сельского поселения Красный Профинтерн согласно приложения (прилагается).
2. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу с даты подписания.
Глава сельского поселения
Красный Профинтерн Е.В.Волконская
Направить
Администрация НМР
Кубарева Л.Л.
Приложение к постановлению
от 12.08.2019 № 472
Антикоррупционная политика
администрации сельского поселения
Красный Профинтерн
1. Понятие, цели и задачи
антикоррупционной политики
1.1. Антикоррупционная политика администрации сельского поселения Красный Профинтерн представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на предупреждение коррупции в деятельности администрации (далее – администрация).
Антикоррупционная политика администрации (далее – Антикоррупционная политика) разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей13.3 Федерального закона от25.12.2008 №273-ФЗ «Опротиводействии коррупции».
1.2. Целью Антикоррупционной политики является формирование единого подхода к организации работы по предупреждению коррупции.
1.3. Задачами Антикоррупционной политики являются:
–информирование специалистов администрации о нормативно-правовом обеспечении работы по предупреждению коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
–определение основных принципов работы по предупреждению коррупции в администрации;
–методическое обеспечение разработки и реализации мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в администрации;
–определение должностных лиц, ответственных за реализацию Антикоррупционной политики;
–закрепление ответственности за несоблюдение требований Антикоррупционной политики.
2. Термины и определения
2.1. В целях настоящей Антикоррупционной политики применяются следующие термины и определения:
Антикоррупционная политика – утвержденный в установленном порядке документ, определяющий комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на предупреждение коррупции в деятельности администрации;
аффилированные лица - физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность администрации;
взятка – получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.
Закон о противодействии коррупции – Федеральный закон от25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
законодательство о противодействии коррупции – Федеральный закон от25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти Ярославской области и муниципальные правовые акты;
коммерческий подкуп – незаконные передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением;
конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника (представителя администрации) влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им трудовых (должностных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника (представителя администрации) и правами и законными интересами администрации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам, имуществу и (или) деловой репутации администрации, работником (представителем) которой он является;
контрагент – любое российское или иностранное юридическое или физическое лицо, с которым администрация вступает в договорные отношения, за исключением трудовых отношений;
коррупция – злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Коррупцией также является совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица;
личная заинтересованность работника (представителя администрации) –заинтересованность работника (представителя администрации), связанная с возможностью получения работником (представителем администрации) при исполнении трудовых (должностных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц;
администрация – администрация сельского поселения Красный Профинтерн;
официальный сайт – сайт администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащий информацию о деятельности администрации;
план противодействия коррупции – ежегодно утверждаемый главой сельского поселения документ, устанавливающий перечень намечаемых к выполнению мероприятий, их последовательность, сроки реализации, ответственных исполнителей и ожидаемые результаты, разработанный на основе типового плана противодействия коррупции;
предупреждение коррупции – деятельность администрации, направленная на введение элементов корпоративной культуры, организационной структуры, правил и процедур, регламентированных локальными нормативными актами, обеспечивающих недопущение коррупционных правонарушений, в том числе выявление и последующее устранение причин коррупции;
противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений;
руководитель администрации – физическое лицо, которое в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ярославской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации и локальными нормативными актами осуществляет руководство администрацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа;
работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с администрацией.
3. Основные принципы работы
по предупреждению коррупции в администрации
3.1. Антикоррупционная политика администрации основывается на следующих основных принципах:
3.1.1. Принцип соответствия Антикоррупционной политики администрации действующему законодательству и общепринятым нормам права.
Соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий Конституции Российской Федерации, заключенным Российской Федерацией международным договорам, законодательству о противодействии коррупции и иным нормативным правовым актам, применимым к администрации.
3.1.2. Принцип личного примера руководства.
Ключевая роль руководства администрации в формировании культуры нетерпимости к коррупции.
3.1.3. Принцип вовлеченности работников.
Информированность работников администрации о положениях законодательства о противодействии коррупции и их активное участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур.
3.1.4. Принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции.
Разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятность вовлечения администрации, ее руководителя и работников в коррупционную деятельность, осуществляется с учетом существующих в деятельности администрации коррупционных рисков.
3.1.5. Принцип эффективности антикоррупционных процедур.
Осуществление в администрации антикоррупционных мероприятий, которые имеют низкую стоимость, обеспечивают простоту реализации и приносят значимый результат.
3.1.6. Принцип ответственности и неотвратимости наказания.
Неотвратимость наказания для руководителя администрации и работников вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий в случае совершения ими коррупционных правонарушений в связи с исполнением трудовых обязанностей, а также персональная ответственность руководителя организации за реализацию Антикоррупционной политики.
3.1.7. Принцип открытости хозяйственной и иной деятельности.
Информирование контрагентов, партнеров и общественности о принятых в организации антикоррупционных стандартах и процедурах.
3.1.8. Принцип постоянного контроля и регулярного мониторинга.
Регулярное осуществление мониторинга эффективности внедренных антикоррупционных стандартов и процедур, а также контроля за их исполнением.
4. Область применения Антикоррупционной политики
и круг лиц, попадающих под ее действие
4.1. Кругом лиц, попадающих под действие Антикоррупционной политики, являются руководитель администрации и работники вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций.
5. Должностные лица администрации,
ответственные за реализацию Антикоррупционной политики,
5.1. Руководитель администрации является ответственным за организацию всех мероприятий, направленных на предупреждение коррупции в администрации.
5.2. Руководитель администрации, исходя из установленных задач, специфики деятельности, штатной численности, организационной структуры назначает лицо или несколько лиц, ответственных за реализацию Антикоррупционной политики в пределах их полномочий.
5.3. Основные обязанности лица (лиц), ответственных за реализацию Антикоррупционной политики:
–разработка и представление на утверждение руководителю проектов локальных нормативных актов, направленных на реализацию мер по предупреждению коррупции;
–проведение контрольных мероприятий, направленных на выявление коррупционных правонарушений, совершенных работниками;
–организация проведения оценки коррупционных рисков;
–прием и рассмотрение сообщений о случаях склонения работников к совершению коррупционных правонарушений в интересах или от имени иной организации, а также о случаях совершения коррупционных правонарушений работниками или иными лицами;
–организация мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции;
–организация мероприятий по антикоррупционному просвещению работников.
6. Обязанности работников,
связанные с предупреждением коррупции
6.1. Руководитель администрации и работники вне зависимости от должности и стажа работы в связи с исполнением своих трудовых обязанностей, возложенных на них трудовым договором, должны:
–руководствоваться положениями настоящей Антикоррупционной политики и неукоснительно соблюдать ее принципы и требования;
–воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени администрации;
–воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени администрации;
–незамедлительно информировать руководителя, лицо, ответственное за реализацию Антикоррупционной политики, о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений;
–незамедлительно информировать непосредственного руководителя, лицо, ответственное за реализацию Антикоррупционной политики, о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками;
–сообщить непосредственному руководителю или лицу, ответственному за реализацию Антикоррупционной политики, о возможности возникновения либо возникшем конфликте интересов, одной из сторон которого является работник.
7. Мероприятия по предупреждению коррупции
7.1. Работа по предупреждению коррупции в администрации ведется в соответствии с ежегодно утверждаемым в установленном порядке планом противодействия коррупции.
8. Внедрение стандартов поведения работников организации
8.1. В целях внедрения антикоррупционных стандартов поведения работников, в администрации устанавливаются общие правила и принципы поведения работников, затрагивающие этику деловых отношений и направленные на формирование этичного, добросовестного поведения работников и администрации в целом.
Общие правила и принципы поведения закреплены в «Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих сельского поселения Красный Профинтерн».
9. Выявление и урегулирование конфликта интересов
9.1. В основу работы по урегулированию конфликта интересов в администрации положены следующие принципы:
–обязательность раскрытия сведений о возможном или возникшем конфликте интересов;
–индивидуальное рассмотрение и оценка репутационных рисков при выявлении каждого конфликта интересов и его урегулирование;
–конфиденциальность процесса раскрытия сведений о конфликте интересов и процесса его урегулирования.
9.2. Работник обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.
9.3.Обязанности работников по недопущению возможности возникновения конфликта интересов, порядок предотвращения и(или) урегулирования конфликта интересов в организации установлены Положением о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в сельском поселении Красный Профинтерн.
10. Оценка коррупционных рисков администрации
10.1. Целью оценки коррупционных рисков администрации являются:
10.1.1. определение конкретных процессов и хозяйственных операций в деятельности администрации, при реализации которых наиболее высока вероятность совершения работниками коррупционных правонарушений и преступлений, как в целях получения личной выгоды, так и в целях получения выгоды администрацией.
10.2. Оценка коррупционных рисков осуществляется ежегодно в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций, разработанных Министерством труда и социального развития Российской Федерации.
11. Антикоррупционное просвещение работников
11.1. В целях формирования антикоррупционного мировоззрения, нетерпимости к коррупционному поведению, повышения уровня правосознания и правовой культуры работников в администрации на плановой основе посредством антикоррупционного образования, антикоррупционной пропаганды и антикоррупционного консультирования осуществляется антикоррупционное просвещение.
11.2. Антикоррупционное образование работников осуществляется в форме подготовки (переподготовки) и повышения квалификации работников, ответственных за реализацию Антикоррупционной политики.
12. Внутренний контроль и аудит
12.1. Осуществление в соответствии с Федеральным законом от06.12.2011 №402-ФЗ «Обухгалтерском учете» внутреннего контроля хозяйственных операций способствует профилактике и выявлению коррупционных правонарушений в деятельности администрации.
12.2. Задачами внутреннего контроля и аудита в целях реализации мер предупреждения коррупции являются обеспечение надежности и достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности и обеспечение соответствия деятельности администрации требованиям нормативных правовых актов и локальных нормативных актов администрации.
13. Сотрудничество с контрольно – надзорными и правоохранительными органами в сфере противодействия коррупции
13.1. Сотрудничество с контрольно – надзорными и правоохранительными органами является важным показателем действительной приверженности администрации декларируемым антикоррупционным стандартам поведения.
13.2. Администрация принимает на себя публичное обязательство сообщать в правоохранительные органы обо всех случаях совершения коррупционных правонарушений, о которых организации стало известно.
13.3. Администрация принимает на себя обязательство воздерживаться от каких-либо санкций в отношении работников, сообщивших в контрольно – надзорные и правоохранительные органы о ставшей им известной в ходе выполнения трудовых обязанностей информации о подготовке к совершению, совершении или совершенном коррупционном правонарушении или преступлении.
14. Ответственность работников за несоблюдение требований антикоррупционной политики
14.1. Администрация и ее работники должны соблюдать нормы законодательства о противодействии коррупции.
14.2. Руководитель администрации и работники вне зависимости от занимаемой должности в установленном порядке несут ответственность, в том числе в рамках административного и уголовного законодательства Российской Федерации, за несоблюдение принципов и требований настоящей Антикоррупционной политики.
15. Порядок пересмотра и внесения изменений
в Антикоррупционную политику
15.1. Администрация осуществляет регулярный мониторинг эффективности реализации Антикоррупционной политики.
15.2. Должностное лицо, ответственное за реализацию Антикоррупционной политики, ежегодно готовит отчет о реализации мер по предупреждению коррупции в администрации, на основании которого в настоящую Антикоррупционную политику могут быть внесены изменения и дополнения.
15.3. Пересмотр принятой Антикоррупционной политики может проводиться в случае внесения изменений в трудовое законодательство, законодательство о противодействии коррупции, изменения организационно – правовой формы или организационно – штатной структуры организации.